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關于開展固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發證登記工作的通告

來源:天水市生態環境局秦安分局 發布時間:2020-03-12 10:19:23 編輯:
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       為貫徹落實《國務院辦公廳印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發〔2016〕81號)和《關于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發證登記工作的通知》(環辦環評函〔2019〕939號)相關要求,現就2020年排污許可發證登記工作通告如下:
       一、申領范圍
       根據固定污染源產生量和環境危害程度,對排污單位分為三類:重點管理類、簡化管理類、登記管理類。對重點管理類和簡化管理類的排污單位發證,對登記管理類的排污單位進行登記,實現對固定污染源環境管理的全覆蓋。
       新建排污單位應當在啟動生產設施或者發生實際排污前申領并取得排污許可證或填報排污登記表。所有已建并投產的固定污染源排污單位,須在規定時限內申領并取得排污許可證,并持證依證排污,對無證排污、不按證排污的企業,將依法查處。
    二、申領時限
   (一)固定污染源清理整頓
2017年至2019年已完成排污許可證核發任務的火電、造紙等33個行業應納入固定污染源清理整頓。未依法領證或登記的排污單位,應于2020年4月30日前,依法領證或登記(固定污染源清理整頓行業和管理類別表見附件1)。
    (二)2020年排污許可發證和登記
       《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》中除上述行業外的所有行業,須于2020年9月30日前取得排污許可證或登記(2020年納入排污許可管理的行業和管理類別表見附件2)。
       在本《通告》規定的申領時限后新建的排污單位,應當在啟動生產設施或者發生實際排污之前依法領證或登記。
     三、核發機關
       屬于《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》中重點管理的排污單位由市級生態環境部門負責核發,簡化管理的排污單位由縣級生態環境部門負責核發。
       屬于《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》中登記管理的排污單位,由排污單位自行在“全國排污許可證管理信息平臺(http://permit.mee.gov.cn/permitExt)”(以下簡稱“平臺”)上填報排污登記表后,自動即時生成編號和回執,排污單位自行下載打印留存。
       四、辦理程序
       (一)申領排污許可證
       1.注冊、登錄。排污單位可登錄全國排污許可管理信息平臺(網址:http://permit.mee.gov.cn)注冊賬號,在網站首頁的法規標準欄目,可查找相關法規標準、附件資料等。
       2.填報信息。排污單位可按照《排污許可管理辦法(試行)》及相關行業排污許可證申請與核發技術規范有關要求,在信息平臺上填報并提交排污許可證申請,同時向核發機關提交通過該平臺印制的書面申請材料。無行業規范的按《排污許可證申請與核發技術規范 總則》(HJ942-2018)填報。排污單位應對申請材料的真實性、準確性和完整性負責。
       3.信息公開。實行重點管理的排污單位在提交排污許可申請材料前,應當將承諾書、基本信息以及擬申請的許可事項通過信息平臺等便于公眾知曉的方式向社會公開,公開時間不得少于5個工作日。
       4.核發。核發部門按照審核程序、管理要求和生態環境部8個分類處置措施,對申請材料進行審核,依法做出核發排污許可證或者不予核發的決定。對填報存在問題的反饋問題,經排污單位修改完善后,核發排污許可證。
       5.證后執行。排污單位申領排污許可證后,應按照排污許可證要求,按期完成執行(守法)報告、環境管理臺賬、自行監測信息等填報工作。
     (二)填報排污登記表
       1.按照《關于印發〈固定污染源排污登記工作指南(試行)〉的通知》(環辦環評函〔2020〕9號)相關要求,排污登記采取網上填報方式。
       2.排污單位在“平臺”首頁“網上申報”欄目注冊填報排污登記表后,自動即時生成登記編號和回執,排污單位可以自行打印留存。
       五、法律責任
       根據《排污許可管理辦法(試行)》規定,排污單位取得排污許可證后,應按相關規定開展自行監測和信息公開,建立環境管理臺賬,定期提交排污許可證執行情況報告等工作。
       (一)對無證排污的處罰
       排污單位存在以下無排污許可證排放污染物情形的,由縣級以上生態環境主管部門依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的規定,責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。
       1.依法應當申請排污許可證但未申請,或者申請后未取得排污許可證排放污染物的;
       2.排污許可證有效期限屆滿后未申請延續排污許可證,或者延續申請未經核發環保部門許可仍排放污染物的;
       3.被依法撤銷排污許可證后仍排放污染物的;
       4.法律法規規定的其他情形。
       (二)對不按證排污的處罰
       排污單位存在以下違反排污許可證行為的,由縣級以上生態環境主管部門依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》的規定,責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉:
       1.超過排放標準或者超過重點大氣污染物、重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物、大氣污染物的;
       2.通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物的;
       3.利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的;
       4.其他違反排污許可證規定排放污染物的。
       (三)對被責令停止違法排污,拒不執行的處罰
       根據《中華人民共和國環境保護法》第六十三條,企業事業單位和其他生產經營者違反法律規定,未取得排污許可證排放污染物,被責令停止排污,拒不執行的,尚不構成犯罪的,除依照有關法律法規規定予以處罰外,由縣級以上人民政府生態環境主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處十日以上十五日以下拘留;情節較輕的,處五日以上十日以下拘留。
       (四)對提出整改要求拒不改正的處罰
       《中華人民共和國環境保護法》第五十九條:企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物,受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。
       六、其他說明
       (一)上級生態環境部門對排污許可證的申領范圍、申領時限、辦理程序等作出新規定的,按照新規定執行。
       (二)本《通告》由天水市生態環境局秦安分局負責解釋。
 
       附件:1.固定污染源清理整頓行業和管理類別表
http://www.wsalfm.icu/uploadfile/2020/0312/20200312102349835.pdf
                 2.2020年納入排污許可管理的行業和管理類別表http://www.wsalfm.icu/uploadfile/2020/0312/20200312102400917.pdf
 
 
 

                天水市生態環境局秦安分局        

                  2020年3月12日            

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